今週、バイデン大統領はGoogleやOpenAIなどAI企業７社と会見し、AIの安全性に関するガイドラインを発表した(下の写真)。これは「Voluntary Commitments」と呼ばれ、法的義務はない自主規制であるが、企業７社がこれに同意し、AIモデルの安全検査を実施する。このガイドラインは、アメリカ国民をAIの危険性から守ることに加え、中国などを念頭に、国家安全保障を強化する構造となっている。米国政府はAI規制法の準備を進めているが、このガイドラインが法案の骨格を構成し、AI規制政策の構造を理解できる。

ガイドラインの概要

バイデン政権はAIの安全性に関するガイドラインを公表し、開発企業はこの規定に沿って、モデルの安全性を検証することとなる。対象となるモデルは生成AIだけで、OpenAIの「GPT-4」と「DALL-E 2」、また、Googleの「PaLM 2」(Bardのエンジン)などに適用される。ガイドラインは「安全性」、「セキュリティ」、「信頼性」の三つの基軸から構成される。

• 安全性 (Safety)：モデルの安全性を検査。開発企業はアルゴリズムを検査し、AIが兵器開発に悪用される可能性など、危険性を洗い出す。
• セキュリティ (Security)：サイバー攻撃に備える。生成AIは国家安全保障にかかわる機密情報を含んでおり、サイバー攻撃に備え、情報管理を厳格にする。
• 信頼性 (Trust)：信頼できるAIを開発。生成AIで制作したコンテンツには、その旨を明示し、利用者に信頼できる情報を提供する。

安全性 (Safety)

ガイドラインは安全性に関し、AIモデルを検証することと、AIモデルに関する情報を共有することを求めている。AIモデルの検証では「Red-Teaming」という手法を推奨しており、社内だけでなく社外組織と共同でこれを実行する。(Red-Teamingとは、開発者がハッカー「Red Team」となり、モデルに様々な攻撃を行い、もう一方の開発者「Blue Team」がこれを防衛する手法で、アルゴリズムの脆弱性を把握し、モデルの危険性を理解する。)

安全性 (Safety)：モデルの危険性とは

この手法でモデルが内包する危険性を洗い出し、市民生活に及ぼすリスクの他に、サイバー攻撃などの国家安全保障に関する危険性も把握する。ガイドラインが懸念する主なリスクは：

• 兵器製造：生物学兵器、化学兵器、核兵器開発にAIが悪用されるリスク
• ハッキング：システムの脆弱性を検知するためにAIが悪用されるリスク
• システム制御：AIがサイバー空間を超え物理装置の制御を奪うリスク
• 社会問題：AIのバイアスや差別により社会に悪影響を与えるリスク

安全性 (Safety)：情報共有と標準規格

ガイドラインは、各社がモデルを検証してこれらのリスクを査定するが、その検証結果を企業や政府と共用することを求めている。更に、リスクを査定する手法については、アメリカ国立標準技術研究所(NIST)が制定した「AI Risk Management Framework」に準拠することを推奨している。これは責任あるAI開発と運用を規定したフレームワークで、米国におけるAI技術の標準仕様書となっている。

セキュリティ(Security)

ガイドラインは、AIモデルに関する情報は知的財産で、これが盗用されないようセキュリティを強化することを求めている。外部からのサイバー攻撃と、内部関係者による盗用に備え、セーフガードを強化することを求めている。AIモデルの知的財産とは、アルゴリズムのパラメータ「Weights」を指し、開発企業はこれを厳重に守ることを求めている。(「Weights」とはアルゴリズムのパラメータの値を指す。「Weights」はアルゴリズムをデータで教育して決定する。生成AIは大規模なモデルで、Weightsを決定するには、スパコンを使って大規模な計算が必要となる。)

信頼性(Trust)

ガイドラインは、生成AIが出力したコンテンツには、その旨を明記することを求めている。対象は、テキストの他に、オーディオやイメージで、利用者がその背景を正しく理解できることが重要としている。更に、開発企業に、オーディオやイメージに関し、その出典やウォーターマークを挿入するメカニズムの導入を求めている。また、開発企業に、AIモデルの機能だけでなく、制限事項や対象分野などをドキュメントとして公開することを求めている。これは「Model Card」といわれる手法で、AIモデルの取扱説明書となる。

信頼性(Trust)：イノベーション

ガイドラインは、更に、高度なAIのイノベーションを進め、社会が抱えている問題の解決に寄与するよう求めている。これらはグランドチャレンジと呼ばれ、地球温暖化の抑止やがんの早期検知やサイバー攻撃への防御技術などで、AIがこれらの解法に寄与すべきとしている。更に、開発企業は、学生や労働者へAIに関する教育や啓もう活動を通し、皆がAIの恩恵を享受できるよう求めている。

米国と欧州との違い

バイデン政権が制定したガイドラインは、生成AIに限定し、国民の安全を守ることに加え、国家安全保障を強化することを規定している。特に、生成AIの知的財産を守り、敵対国やハッカー集団に悪用されることを防ぐことに重点を置いている。これに対し、EUが最終調整を進めているAI規制法「AI Act」は、生成AIを含む広範なAIを対象に、利用者の権利を守ることを主眼に置いている。更に、AIモデルを教育するデータに関する規制もあり、著者者の権利を保護することを規定している。米国のガイドラインは国家安全保障の強化に重点を置いていることが特徴となる。

米国の法令整備

ガイドラインは、法的な拘束力はなく、合意した企業がこれに基づき、自主的に義務を履行する構造となる。合意した企業は７社で、Amazon、Anthropic、Google、Inflection、Meta、Microsoft、及び OpenAIがガイドラインに従って安全性を検証する。また、このガイドラインは、AI規制法が制定されるまでの規約で、暫定的な措置という位置づけとなる。現在、米国政府はAI規制法の準備を進めているが、このガイドラインがその構成のベースとなる。AI規制法の制定までには時間を要すが、ガイドラインからAI規制法の姿を読み取ることができる。

OpenAIが開発したChatGPTの人気が陰り始めた。AIブームを引き起こしたChatGPTであるが、その熱狂が冷め、利用者数が減少に転じた。人気が頭打ちになった理由について様々な解釈があるが、開発競争が激化し、高機能なモデルがリリースされ、ChatGPTの性能が相対的に後退したことが指摘される。生成AIの選択肢が広がり、消費者や企業は最適なモデルを選択できるようになった。

利用者数の減少

ChatGPTは2022年11月末に公開され、一か月間で利用者数が1億人を突破し、最速の成長速度をマークした。しかし、その成長は鈍化し、2023年6月は前月と比べ利用者数が10％程度減少した。米国のウェブトラフィック調査会社などが報告している。ChatGPTは世界最多の利用者を保持しているが、その成長が止まったことで、生成AIの市場構成が大きく変わる。

ChatGPTとは

ChatGPTは新興企業OpenAIが開発した生成AIで、サイトにアクセスして無料で使うことができる。利用者が直接チャットボットに触れることができ、言語モデルの実力を実感し、AIに対する興味が沸騰した。高度なAIと会話するという新鮮なインターフェイスにより、米国内で急成長を遂げたが、今では、米国外の利用者数が圧倒的に多い。

企業はChatGPTの使用を制限

ChatGPTの利用者数が減少した理由として、生成AIが内包する危険性がある。企業はChatGPTが機密情報をリークすることを懸念し、社内での利用を制限している。AmazonはChatGPTを業務で使うことを禁止した。社員はChatGPTをプログラムのコーディングで使っているという実態が明らかになった。社員はChatGPTに開発中のプログラムを入力、AIがこれをデバッグし、ロジックを改良する(下の写真)。しかし、ChatGPTは入力されたコードを学習し、これを社外の利用者に出力する危険性がある。特に、コードが開発中の先進技術を含んでいれば、情報がリークした際の被害は甚大となる。

著作権侵害で訴訟される

OpenAIはChatGPTが著作権を侵害しているとして、相次いで訴訟された。OpenAIがChatGPTのアルゴリズムを教育した際に、書籍など著作物が使われ、AIが出力する内容が著作物のサマリーを含むなどの問題が指摘されている。このため、ChatGPTが出力したコンテンツをビジネスで利用すると、著作権を侵害する危険性を含んでおり、企業はこれを懸念して生成AIをビジネスのプロセスに組み込むことを制限している。

米国は生成AIの規制に向かう

更に、米国政府はAI規制法を導入する方向に進み、生成AIが出力するデータの安全性が問われている。ChatGPTがヘイトスピーチや差別発言をしないよう、OpenAIはガードレールを導入し、有害なコンテンツをフィルタリングしている。このため、現在のChatGPTは優等生で、安全なコンテンツだけを生成する。ChatGPTは安全であるが、利用者の一部は物足りなさを感じている。自由な表現を求める利用者にとっては、ChatGPTは魅力を失った。

多彩な生成AIが生まれている

ChatGPTの利用者数は減少しているが、Microsoft BingやGoogle Bardの利用者数は上昇している。Microsoft Bingは検索エンジンにOpenAIの最新モデル「GPT-4」を実装し、かつ、最新のデータでアルゴリズムを教育している。ChatGPTは2021年9月までのデータで教育されており、最新の情報を回答することはできない。また、GoogleはChatGPTに対抗して「Bard」を投入し、利用者数を伸ばしている。Bardは最新の言語モデル「PaLM 2」をエンジンとし、ChatGPTの性能を凌駕するとアピールしている。

生成AIの多様化

実際に、ChatGPTを使うと他のモデルと比べて性能や機能のギャップを実感する。Microsoft Bing(GPT-4)やGoogle Bardが進化し、相対的にChatGPTが後退した構図となる。また、スタートアップ企業からは、多彩なキャラクターを持つ生成AIが登場している。巨大テックの生成AIは倫理的な設計であるが、新興企業は消費者の嗜好に応え、ユニークなモデルを投入している。必ずしも安全なモデルとは言えないが、自由な発言を好む米国の消費者にアピールしている。生成AIの開発は多様化し、市場はChatGPT一強の時代から、郡雄割拠の状況を呈している。